В Польше в один день с парламентскими выборами, 15 октября 2023 года, состоится референдум с четырьмя вопросами, в одном из которых упоминается Беларусь. «Белсат» рассказывает, о чем и почему спросят у поляков.
Сейчас польские политики относительно мало обсуждают темы, затронутые в вопросах референдума. Чаще же в контексте референдума власти критикуют оппозицию, а оппозиция – власти. Представители правящей коалиции заявляют, что оппозиция хочет сделать плохо, поэтому нужен голос народа, что так делать не надо. Представители оппозиции говорят, что такого делать не собираются и называют формулировки манипулятивными. Объясняем, что за вопросы и какие дискуссии продолжаются вокруг них.
1. Поддерживаете ли вы распродажу иностранным субъектам государственной собственности, что приведет к потере контроля польками и поляками над стратегическими секторами экономики?
Czy popierasz wyprzedaż majątku państwowego podmiotom zagranicznym, prowadzącą do utraty kontroli Polek i Polaków nad strategicznymi sektorami gospodarki?
2. Поддерживаете ли вы повышение пенсионного возраста, включая возвращение к повышенному до 67 лет пенсионному возрасту для женщин и мужчин?
Czy popierasz podniesienie wieku emerytalnego, w tym przywrócenie podwyższonego do 67 lat wieku emerytalnego dla kobiet i mężczyzn?
3. Поддерживаете ли вы устранение барьера на границе Польши с Республикой Беларусь?
Czy popierasz likwidację bariery na granicy Rzeczypospolitej Polskiej z Republiką Białorusi?
4. Поддерживаете ли вы прием тысяч нелегальных мигрантов с Ближнего Востока и Африки, согласно принудительному механизму релокации, навязанному европейской бюрократией?
Czy popierasz przyjęcie tysięcy nielegalnych imigrantów z Bliskiego Wschodu i Afryki, zgodnie z przymusowym mechanizmem relokacji narzucanym przez biurokrację europejską?
Агитационная кампания должна официально начаться 29 сентября и продолжаться до 13 октября, но уже есть высказывания различных политиков и партий относительно референдума.
Правящая партия «Закон и справедливость» (PiS) адресует вопросы референдума напрямую лидеру оппозиционной «Гражданской платформы» (PO), бывшему премьер-министру Дональду Туску. «Закон и справедливость» призывает голосовать четыре раза «нет».
Оппозиция же не призывает голосовать «да» по всем пунктам, а критикует собственно выбор вопросов для референдума: например, предлагает спросить о деньгах на Национальный план восстановления, которые Еврокомиссия согласилась дать, но сейчас сдерживает из-за претензий к судебной реформе и верховенству права в Польше. Некоторые поляки возмущаются также формулировками и словами, использованными в вопросах – «распродажа» или «навязанный».
В посткоммунистической Польше проводили крупную приватизацию государственных предприятий. О точных цифрах еще спорят, но речь о продаже в частные руки тысяч предприятий. Однако не всех: контроль над рядом крупнейших компаний сохраняет государство. Процесс приватизации в 1990-х критиковали за хаотичность, но в итоге Польша получила сильную и устойчивую рыночную экономику, а некоторые приватизированные предприятия даже вернули под государственный контроль.
Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий критикует команду Туска за прежнюю приватизацию: мол, народное богатство продали, а деньги проели, потому что не умели ими управлять, и когда вернутся к власти, снова начнут распродажу. Вице-премьер и лидер правящей партии Ярослав Качиньский заявляет, что немцы хотят поставить Туска в Польше, чтобы тот распродавал государственную собственность.
Туск и его соратники заочно отвечают, что это нынешним властям можно предъявить обвинения в распродаже государственного имущества. В частности, заявляют, что совсем недавно за бесценок и без тендера продали часть активов нефтегазовой компании Lotos, причем продали венграм и саудитам, сотрудничающим с Владимиром Путиным. На это концерн Orlen, который ранее поглотил Lotos, ответил, что цены были рыночные, а процесс одобрило не только государство, но и почти 100% акционеров.
Сейчас в Польше пенсионный возраст в обычных случаях для мужчин составляет 65 лет, для женщин – 60 лет. Для сравнения: в Беларуси – 63 и 58 соответственно. Польский пенсионный возраст для мужчин – около среднего по Евросоюзу, для женщин – один из самых низких в Евросоюзе. В ряде стран Европы пенсионный возраст планируют поднять до 67 лет, а в Греции и Италии уже подняли. Но дискуссии о повышении пенсионного возраста идут едва ли не постоянно по всей Европе: население стареет, более молодым нужно расходовать все больше на содержание старших. Но как только доходит до планов повысить пенсионный возраст, многим это не нравится, а нередко доходит до массовых протестов.
В черновой версии вопроса польского референдума говорилось просто о повышении пенсионного возраста, но в финальной – о «возвращении к 67». На самом деле, в Польше только начинали постепенно повышать пенсионный возраст до 67 лет (для мужчин такой пенсионный возраст должен был быть достигнут в 2020 году, для женщин – в 2040-м) с правом досрочно выйти на частичную выплату пенсии. Но реформу, одобренную во времена правительства Туска, отменили, когда к власти пришла партия «Закон и справедливость».
Туск еще год назад уверял, что тема повышения пенсионного возраста закрыта, а принудительный характер реформы 2012 года был ошибкой. Советник «Гражданской платформы» Анджей Доманьский сейчас поясняет, что партия планирует не повышать пенсионного возраста, а сделать так, чтобы работать дольше было выгоднее.
Кстати, средняя пенсия в Польше составляет приблизительно $820, а в Беларуси –приблизительно $240 (сведения за май 2023 года).
В 2021 году режим Александра Лукашенко искусственно создал миграционный кризис на границах с Польшей, Литвой и Латвией. В ответ соседи Беларуси стали возводить ограждения на границах, Польша соорудила забор в январе–июне 2022 года и продолжает совершенствовать охрану границы.
Министр обороны Польши Мариуш Блащак заявляет, что Туск высмеивает барьер на границе с Беларусью и собирается устранить его. Противники Туска любят напоминать ему о сказанном в 2021 году: тот критиковал власти за слова о защите от волны беженцев из Афганистана, так как «это бедные люди, которые ищут свое место на земле, и не надо вести такой гадкой, унылой пропаганды против мигрантов, потому что это люди, которым нужна помощь».
Человек перелезает через забор и колючую проволоку, но его догоняют пограничники:
Дональд Туск в то же время говорил, что «никто не имеет права пересекать границу вне определенных для этого пунктов», и призывал предоставить пограничной охране все надлежащие средства. Теперь Туск пишет, что вопрос на референдуме надо было ставить о построении «настоящего барьера», так как через нынешний забор проходит «рекордно много мигрантов». Издание Polityka замечает, что в вопросе на референдуме использовано широкое понятие «барьер», а оно может быть не только стеной или забором – и разговоры действительно иногда идут о ликвидации «барьера в смысле забора» как малоэффективного средства охраны границы, а не о ликвидации охраны границы в целом. Примечательно, что один из аргументов противников забора – будто он вредит диким животным – подхватило Министерство природных ресурсов Беларуси.
В июне 2023 года Европейский совет одобрил основные пункты планируемой реформы миграционной политики взамен действующего ныне Дублинского регламента. Реформу пока не одобрили окончательно. Один из пунктов трактуют так: из государств Евросоюза, куда прибывает слишком много мигрантов из третьих стран (как Италия), часть мигрантов должны забирать другие государства ЕС, где мигрантов меньше, и если одна страна Евросоюза не согласится принять от второй страны Евросоюза мигранта из третьей страны, то должна платить штраф в размере 20 тысяч евро за человека.
Премьер Моравецкий говорит, что брюссельские чиновники и лично председатель Еврокомиссии пренебрегают безопасностью жителей Европы, связывает нерегулярную миграцию с угрозой польским семьям, женщинам и детям. «Закон и справедливость» обращает внимание на то, что представители «Гражданской платформы» в Европарламенте голосовали за пакт о миграции или не голосовали против.
«Закон и справедливость» подчеркивает, что предложенный механизм миграционной политики – это принуждение принимать мигрантов. Но издание TVN24 рассказывает, что в «механизме солидарности» есть и третья опция: или принять мигрантов, или заплатить, или оперативно помочь, например, выслав служащих или оборудование на патрулирование границ другому государству, имеющему проблемы с миграцией. А издание RMF24 считает, что Польша может полностью избежать «механизма солидарности», так как уже приняла сотни тысяч беженцев из Украины. Дональд Туск же еще с лета делает акцент на том, что Польша уже выдает десятки тысяч разрешений на работу для мигрантов из дальних стран.
Результаты референдума будут иметь обязательный характер, если участие в голосовании примет более половины граждан, имеющих право голоса (ч. 3 ст. 125 Конституции Польши). Если меньше половины, референдум будет иметь консультационный характер. Голосование не обязательное, можно даже прийти на участок, проголосовать на парламентских выборах и отказаться от голосования на референдуме. Но незаполненные или неправильно заполненные бюллетени засчитываются в явку, если попали в урну.
Согласно недавнему опросу, в референдуме собираются принимать участие около четверти польских избирателей. 46,6% собираются на референдум и на выборы, 47,4% – только на выборы; спрашивали об этом только у тех, кто в целом собирается голосовать 15 октября. А явка на парламентские выборы ожидается около 58,1% (на прошлых была 61,7%).
Единственный раз в истории современной Польши (или Третьей Республики, как говорят поляки), когда явка на референдуме превысила 50%, был в 2003 году на референдуме о присоединении к Евросоюзу – тогда проголосовали 58,9% имеющих право голоса поляков. На последнем референдуме, в 2015-м, явка составила 7,8% – антирекорд Европы после Второй мировой войны. Еще два референдума, в 1996 и 1997 годах, были с явкой 32,4% и 42,9%. Но те референдумы не проводились одновременно с парламентскими выборами.
Алесь Новоборский / ВК belsat.eu