Демсилы представили на общественное обсуждение стратегию перехода к новой Беларуси. Мы узнали, в чем ее суть, нужно ли будет возвращать долги режима, будет ли люстрация и где можно оставить свое мнение по этим вопросам.
План разработали политики вместе с экспертным сообществом. Он должен дать ответ на вопрос: что делать в момент перехода Беларуси к демократии, чтобы она действительно закрепилась в стране?
Стратегия перехода к новой Беларуси состоит из девяти разделов:
Стратегия предусматривает два этапа. Первый – транзит власти (180 дней). Второй – установление демократии – до проведения вторых демократических выборов в Беларуси после смены режима. Она подготовлена для четырех сценариев смены власти:
Однако среди них нет варианта, при котором Россия поглощает Беларусь, так как это не ведет к переменам, отмечает советник Светланы Тихановской Александр Добровольский. Он же считает такой сценарий наиболее вероятным. Также стратегия не говорит, как добиться смены власти в Беларуси.
Чтобы строить новую страну, придется решить вопрос, какую Конституцию вообще считать легитимной: 1994, 1996, 2004 или 2022 годов.
«Первый вариант – принятие новой Конституции. Второй – выборы проводятся по старой Конституции, но это опасный вариант. Третий вариант – сначала будут выборы, а потом конституционная реформа», – рассказывает Добровольский.
Также предстоит провести ряд реформ: судебную, реформу местного самоуправления, правоохранительных органов и госуправления.
«Нужно лишить силовые структуры репрессивных функций и чтобы они сконцентрировались на борьбе с преступностью и защите суверенитета. Власть должна быть подотчетна обществу», – продолжает Добровольский.
Значат ли реформы, что всех нынешних чиновников и силовиков ждет люстрация?
«Тотальной люстрации не должно быть, должна быть индивидуальная ответственность [если были совершены преступления. – Ред. «Белсат»]», – говорит Добровольский.
Экономический блок стратегии предусматривает две цели, рассказывает старший научный сотрудник BEROC Дмитрий Крук. Первая рассчитана на транзитный период – это восстановление макроэкономической стабильности. То есть нужно избежать снижения доходов, высокой инфляции и безработицы.
«Как минимум, текущий уровень доходов нужно сохранить», – говорит эксперт.
Вторая цель – на переходный период. Это очистительные реформы и подготовка Беларуси к институциональным реформам.
Изменения должны фокусироваться на продвижении позитивных эффектов, ориентироваться на интересы людей, а не элит. И нужно найти оптимальный баланс между экономической эффективностью и минимизацией негативных последствий для тех, кто потеряет от проведения реформ.
«Основываясь на этих принципах, получаем 10 треков, которые проходят одновременно», – говорит Дмитрий Крук.
Среди этих треков – максимально быстрое снятие санкций, создание благоприятных условий для частного бизнеса, усиление социальной поддержки, реформа госпредприятий. Также обязательно повышение роли гражданского общества, СМИ, беларусской диаспоры в экономической жизни страны.
Конечно, придется обеспечивать энергетическую безопасность. «Здесь у нас большие риски и нет однозначных ответов на все вопросы», – говорит Дмитрий Крук, отмечая большую зависимость от России в этом вопросе.
А что будет с кредитами, взятыми после выборов 2020 года?
«В тексте стратегии говорится, что будет пересмотр отношений с Россией. Сказать точно, что мы будем действовать каким-то образом, было бы лишением поля для маневра. Что мы прямо прописываем – это налаживание отношений с западными кредиторами и то, что Беларусь будет искать возможности решения вопроса с евробондами», – говорит Дмитрий Крук.
Евробонды Беларусь выпустила до 2020 года, но из-за санкций возвращать их решено в беларусских рублях, открыв для держателей специальный счет в «Беларусбанке». То есть фактически деньги никому не вернули.
«Национальная идентичность является необходимым условием для независимости Беларуси. Для нас важно, чтобы граждане чувствовали свою культурную особенность, которая была бы клеем, объединяющим нацию», – говорит представитель национального возрождения Объединенного переходного кабинета Алина Ковшик.
Стратегия предусматривает возвращение национальных символов, отмену дискриминации беларусского языка и культуры, публикацию государственных документов на двух языках. Также госслужащие должны обязательно знать беларусский язык, а еще предлагается принять программу по развитию беларусской культуры на 25 лет.
При этом дискриминации беларусов по любым признакам не будет, отметила Ковшик.
Внешняя политика будет занимать почти центральное место в переходе к демократии, говорит представитель ОПК по международным делам Валерий Ковалевский.
«Чтобы перевести страну на новые рельсы, нам не обойтись без внешней помощи», – отмечает он.
Здесь демсилы определили четыре основные цели. Это приведение внешней политики Беларуси в соответствие с общепризнанными принципами международного права; привлечение международной помощи для стабилизации ситуации в стране; обеспечение безопасности и независимости страны; реализации европейского выбора для Беларуси.
Ковалевский подчеркивает, что на Западе готовы помогать Беларуси, а нынешняя деятельность Светланы Тихановской – очень хорошая помощь для будущей беларусской внешней политики.
«Беларусы и беларуски, которые читают это, имеют свое мнение. И команда платформы «Новая Беларусь» помогает с техническим решением, которое помогает обсуждать эту стратегию», – говорит создатель проекта Павел Либер, представляя обсуждение стратегии.
Подключиться к нему можно здесь. Либер отмечает, что тем, кто находится в Беларуси, следует в целях безопасности заходить именно на сайт проекта (но не забывать о мерах предосторожности, таких как VPN, удаление истории поиска и др.). Беларусы вне страны могут скачать себе приложение.
Почему сейчас обсуждается стратегия по переходному периоду, а не то, как сменить власть?
Добровольский отмечает, что не вся работа в этом направлении может афишироваться, хотя и признает, что ответов на все вопросы нет. Ковалевский говорит, что это ответ на вопросы беларусов, что будет дальше и почему вообще люди должны следовать за демсилами.
«Для политической силы очень важно иметь ответ на вопрос, что и когда будет при переменах. Мы не шизофреники, мы хорошо понимаем, что этот вопрос [как сменить власть в Беларуси. – Ред. «Белсата»] гораздо больше волнует людей. Однако ответ и на другой вопрос должен быть. Что меня лично вдохновляет на то, чтобы думать о будущем – пример Польши и Ежи Гедройца и Юлиуша Мерошевского. Многие говорят, что имеется большое сходство между современной Беларусью и 1970-1980 годами в Польше. Им тоже казалось, что они работают в стол. Но успех реформ заложили Гедройц и Мерошевский. Да, мы не уверены, когда будущее наступит, но ответ на вопрос, что делать, когда момент наступит, должен быть», – резюмирует Дмитрий Крук.
Арсен Руденко / Авер belsat.eu